2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，是决战疫情的非常之年。面对“百年未有之大变局”，站在“决胜决战”和实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇处，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进深化医改与新冠肺炎疫情防控，保护人民健康，是医疗健康行业的使命与担当。

8月4日，由国家卫生健康委能力建设和继续教育中心、国家卫生健康委医疗管理服务指导中心、中南大学湘雅医院主办的“首届现代医院管理制度高峰论坛暨第五届中国现代医院管理能力建设与发展大会”顺利召开，以“历史接力，巨浪前行——人民健康新时代”为主论坛之题，接过历史接力棒，挑起行业担当，探索共塑人民健康新时代的路径与机遇。

梁万年：加强现代医院管理制度建设

自国务院办公厅下发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》后，建立健全现代医院管理制度一直是深化医改的重点工作。国家卫生健康委体制改革司司长梁万年在大会上指出了下一步现代医院管理制度建设的几项重点：

第一，按照相关文件要求，切实加强党对公立医院的领导，推行党委领导下的院长负责制。

第二，进一步深化公立医院的外部治理环境，深化人事、薪酬制度改革，深化医保支付方式改革，深化药品供应保障制度改革等。

第三，强化公立医院内部运行机制和管理制度的改革。

梁万年认为，通过以上三个方面的着力，最终要推进公立医院实现“三个转变”“三个提高”，使公立医院实现集约式、内涵式发展道路，从硬件资源配置为重点转向人力资源发展，从粗放型、经验型的管理模式转变为科学化、精细化的管理方式。

为实现这几点，还需持续深化改革，首先要真正强化公立医院的公益性，加强公立医院履行公共卫生的职能；健全应对重大传染病疫情和突发公共卫生事件的紧急救援体系，加强相关科室建设和人员培养；真正落实医防融合。其次，构建优质高效的医疗服务体系，其中最为关键的一点是建立以人为本、以健康为中心的整合型医疗卫生服务体系。另外，要强化公立医院运行管理，做好成本控制和全面预算管理。

梁万年强调，公立医院的发展和改革要着力强化公立医院的文化建设，真正将公益性作为公立医院的根本和目标，在提供基本医疗服务的基础上，有效使用先进的医疗技术，满足多层次多样化的医疗服务需求。

梁万年司长做主题报告

王斐：以绩效考核推动公立医院高质量发展

深化公立医院综合改革，健全绩效考核机制必不可少。在《深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务》中，完善三级公立医院绩效考核，启动二级公立医院绩效考核，推进妇幼保健机构绩效考核已被列为下半年重点工作任务。国家卫生健康委医政医管局医疗资源处四级调研员王斐在大会上对2018年公立医院绩效考核的国家监测结果做了汇报和分析。

监测数据显示，公立医院的功能定位不断得到落实，医疗质量与安全持续提升，医院运营与内部管理水平不断提高，持续发展机制不断健全，患者满意度处于较高水平，委属委管医院国家队作用明显。

然而另一方面，从考核数据也可看出，全国三级公立医院发展不平衡、不充分问题明显，住院患者跨省异地就医问题仍然存在，医院内部科学管理水平需要提升，医务人员积极性还需进一步调动。

王斐表示，今年7月已正式启动了二级公立医院绩效考核工作，未来争取将全国二三级公立医院纳入到绩效考核体系中。

赵宁：健康中国，法治保障

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（以下简称《基本医疗卫生与健康促进法》）已于2020年6月1日起正式施行，该法是是贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，推进卫生与健康领域治理体系和治理能力现代化的重要举措。国家卫生健康委法规司司长赵宁在会上介绍了《基本医疗卫生与健康促进法》的基本内容，并解析了该法与建设现代医院管理方面的相关条款。

赵宁指出，《基本医疗卫生与健康促进法》对卫生健康领域的基本制度进行了顶层设计，共涉及八项权利、十五项机制、十八项体系以及二十六项制度，体现出了十大亮点：

明确医疗卫生事业应当坚持公益性；明确基本医疗卫生服务内容，规范基本医疗卫生服务；凸显“保基本、强基层”理念；构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系；鼓励社会力量办医；构建药品供应保障体系；构建健康促进系列制度设计；构建医疗卫生综合监督管理体系，营造尊医重卫法治环境；将医改的成熟定型经验以法的形式予以巩固。

赵宁司长做主题报告

黄华波：加强医保基金监管

2020年3月，中共中央国务院下发了《关于深化医疗保障制度改革的意见》，作为医改的重要内容，医保如同绩效考核一样，对医院来说如同风向标、指挥棒。国家医疗保障局基金监管司黄华波在大会上介绍了医保基金监管的相关情况以及下一步工作安排。

黄华波表示，近两年来，在医保基金监管方面，国家相继展开了法治建设、机制探索、专项行动、飞行检查、试点示范和举报投诉等重点工作。

在飞行检查中，医疗机构的主要违规行为包括重复收费、分解收费、超医保支付范围等，凸显出当前我们在医保监管上面临的工作基础差、能力差距大、法治保障若、监管手段少、平衡协调难等挑战。但同时，黄华波指出，挑战的另一面也是机遇，在党中央国务院和地方党委政府的重视下，医保事业也面临着诸多机遇。如《关于深化医疗保障制度改革的意见》《关于推进医疗保障基金监管制度体制改革的意见》两个纲领性文件，将维护基金安全作为首要任务，着力推进监管体制改革。

黄华波表示，2020年是医保基金监管的规范年，强调5个方面的规范化，包括执法权限、执法依据、执法文书、执法程序、行政处罚的规范化，接下来将和国家卫生健康委联合开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理行动。

黄华波司长做主题报告

以绩效考核为抓手，深化医保改革，建立健全现代医院管理制度，实现公立医院高质量发展，归根结底，都是为了人民健康福祉的获得。2020年是不凡的一年，站在历史交汇处，接过时代的接力棒，本届大会搭建了一个知识沉淀、共享交流的平台，聚合行业智慧与力量，必将为建设健康中国、努力提高人民群众的健康作出新的贡献。